上海市松江区委党校  李鸿渊

    编者按：作者以自己深厚的学养对文化建党提出了自己的看法，并指出了文化党建与保持党员先进性的关系。作为一篇网络论文，该文篇幅过长，为了将这篇功底颇为深厚的文章展现在本频道，编者将本篇文章分作三部分发表，今天为第二部分。

制约党员先进性发挥的文化因素分析

　　一、制约党员先进性发挥的主要因素

    党员先进性发挥的制约因素有三个层次：个人因素、制度制约、文化氛围，三个层次的因素相互影响，相互制约。其中，个人因素是第一位的原因也是最直接的原因，制度制约是体制环境，乃至社会大环境的影响，是主要原因。文化氛围是最深层次的原因，制约着个人价值观念和制度作用的发挥。对一个加党组织的党员来讲，遵守组织的规章制度是最根本的要求，加入一个组织也意味着对该组织的纲领的认同。文化建设是一个组织的制度外在表现，党的文化建设是党的制度建设的体现，但文化认同是深层次的原因。尽管组织文化具有相对的表面性，但因为它已经发展成集体的习性，所以很难改变。 文化建设需要同个人和体制相结合发挥作用，给人们正确观念的形成和制度实施提供精神支撑。这三个原因是相互影响，共同制约一个党及其党员先进性的发挥。

    个人因素包括主观和客观两个方面。主观方面主要是在新的历史条件下，人们的价值观念等发生了变化。综合分析起来原因主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡。另外党员个人的知识和技能的限制，主要指不适应社会发展的需求或者本职岗位对自己的新要求。其中个人党性观念不强，是内因，是第一位的原因。

    如果进一步分析的话，个别党员出现问题，不能体现先进性，这是个别问题，通过教育和严格执行相关制度就可以解决，帮助和提醒，以及通过惩戒，提高他们的党性。当一部分人或者大多数人不愿意遵守制度的时候，一个政党有相当一部分成员不能很好体现先进性，就要考虑制度和体制问题，制定是否科学，是否体现了党的宗旨和广大人民群众的要求。必须进行制度和创新和修改，否则的话就会出现逆淘汰现象。特别是基层组织在对党员先进性作用发挥方面，没有发挥应有的凝聚力、战斗力和号召力。有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式，等等。这些问题，妨碍党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

    制度建设是保持党员先进性的核心，不管是一个政党还是一个组织，严格组织制度建设都是其赖以存在和发挥作用的基础，在这个组织中，或者在组织制度实施的过程中，组织成员接受组织任务和训练，从而不断进步和成长。关于制度问题，邓小平同志有着精辟的论述。制度好，可以保障党的集体领导和党内民主，防止个人专断和个人崇拜，有效地约束违背党的利益的行为，使党内不正之风和腐败现象无法立足；制度不好，则会妨碍党的肌体和健康，妨碍党的目标和任务的实现。邓小平同志不仅强调制度建设在党的建设中的重要性，而且提出必须把握制度建设与其他方面建设的辩证关系。一方面，制度建设是把党的全面建设纳入稳定健康发展轨道的依托和保证。另一方面，强调制度建设，决不能忽视，削弱甚至取代其他方面的建设。再好的制度，如果没有其他条件的配合，没有人去执行，也不会收到应有的效果。所以，加强党的建设离开制度建设不行，仅靠制度建设也不行，必须在加强制度建设的同时，加强党的其他方面的建设，使之相互配合，同时进行。

    徒法不足以自行，除了制度和体制因素之外，深层次的原因就是文化因素，缺少文化认同会导致制度形式化。在先进性教育活动中，暴露出了基层党组织建设的涣散、软弱的问题，其中就是该落实的规章制度没有很好的执行，党内的民主集中制没有很好坚持，党内的民主生活会制度也没有发挥在作用，党内监督也很难落到实处。在这样的情况下，单靠制度创新不能从根本上解决问题，需要考虑的是制度不能很好遵守的原因，需要修正的是制度的操作性，需要加强的是制度执行、检查、监督的力度。制度建设是党员先进性建设的重点和关键因素，制度建设滞后会制约党员先进性作用的发挥，给落后文化形成提供土壤，并反过来侵蚀党员的党员观念，造成制度不能落实。

    社会转型时期的文化突变使人们的价值观念处于不稳定状态，出现了“三信危机”，进而导致文化认同、民族认同和国家认同的弱化。 上述问题的出现，说明近一个时期以来党的各级组织和部分党员受内外环境影响，形成了一些消极的文化氛围，这是党建工作亟需解决的问题。根据组织行为学的原理，一个历史较长的组织，必定会积淀形成独特的组织文化，这种文化大致可以分为积极和消极两大类。

    当前，党内不同程度存在着“潜规则”，好人主义、官场文化、这样的文化成为人们行事的规则，这些潜规则背后无疑是庸俗文化的盛行，党员先进性就也成了形式主义。对这些表现，有人用思想“亚健康”进行了概括。所谓思想亚健康就是指一些党员虽然没有违法乱纪行为，但在思想上已经有了种种不健康的苗头，主要表现为世界观“亚健康”，人生观“亚健康”、价值观“亚健康”、权力观“亚健康”、名位观“亚健康”，利益观“亚健康”。 “亚健康”现象的存在首先是党员意识不强造成的，但背后却是消极思想和落后文化的泛滥。

    有了好的制度，人们能不能遵守和执行，除了制度上要加强执行的力度外，就是要有执政党先进文化作为支撑。文化制约着制度作用的发挥，一种消极的文化氛围一旦形成，会对整个组织及其成员造成巨大的影响，结果就是制度得不到遵守，成员对组织失去信心。制度如果没有很好得到遵守，或者是形同虚设，流于形式也会产生上述情况，人们不遵守制度，而去适应潜规则或者对自己有利的行为准则，而党性原则没有人去遵守。因此，强调文化建党，就是要从党组织的作风和形象，形成一个弘扬正气，争做先进，自觉维护党的形象的氛围，树立共产党人的荣辱观，把党的宗旨观念融入到自己的思想和行动中。文化是一种氛围，通过一种积极向上、团结和谐的文化的形成，提高组织的战斗力和凝聚力和号召力，从而激发党员发挥先进作用的积极性。而落后消极的文化氛围的形成对党组织及其成员先进性的发挥影响是巨大的，不但但是使制度流于形式，更为严重的是使人们的认识产生偏差和扭曲，宗旨观念淡薄，党员意识不强，进而信仰动摇和意志消沉，消极的文化就像瘟疫一样侵蚀党组织健康的肌体和由党员组成的细胞，使党组织失去战斗力和活力。文化的作用是巨大的，先进文化的作用更是单纯的制度和纪律约束不能比拟的，对执政党而言，建设先进文化是长期执政的需要，是发挥党员先进性的需要，也是提高党的政策法规执行力度的需要。

    邓小平曾讲过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”邓小平主张，把建立健全制度并认真执行规章制度同加强教育、严肃纪律放在一起统筹考虑，妥善安排，防止单打一。他认为，改善党的领导，既要解决领导制度问题，又要解决组织状况问题，这两方面是紧密地联系在一起的。他提醒全党，要避免发生过去的各种错误，不仅要解决思想作风问题，更要解决规章制度方面的问题。在解决规章制度问题时，“要进行大量的工作，包括进行教育和思想斗争“。邓小平同志的这一论述同样适用于党的文化建设，我们7080万党员的大党，在市场经济的条件下发挥党员的先锋模范作用，一要靠党的组织纪律，另外就要通过党的文化建设增强党内的凝聚力和战斗力。

   二、制约党员先进性因素中的文化表现及政治文化转型

    在我们进行改革的过程中，人们思想活跃，各种观念大量涌现，“四个多样化”是对这种变化的全面概括。即社会经济成分的多样化，社会组织形式的多样化，物质利益和形式分配的多样化，就业方式的多样化。这种变化的核心利益多元化、思想多元化和文化多样化。这些内容也反映在党组织内部，对党员的先进性建设也产生了深刻的影响。

    面对这些变化，我们在党的文化建设上显然重视不够和认识不足，党要代表先进文化的前进方向，必然要求党内的先进文化引领社会文化的前进方向。基层当组织的涣散，党员党性观念不强，表现就是党内先进文化建设的滞后，不能适应时代的变化和党员的要求。特别是基层党组织建设中表现更加严重，比如农村的封建迷信沉渣泛起，不健康的文化娱乐方式大行其道，一些党员也参与到迷信、赌博的队伍中，这些现象背后是农村文化建设的滞后，基层当组织的文化建设不能满足基层党员的需要，先进文化的阵地不断萎缩，党的先进性建设的文化资源不断削减。要改变这种局面，就要加强党的文化建设，占领思想文化阵地。

    党的历史表明：当党的路线、方针、政策、信仰、观念等体现并代表了先进文化的方向，党内的风气正、作风好，党就能健康发展，党就有生命力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用就能得到好的发挥；反之，党的先进性建设就会落空。对先进性建设中的文化因素进行分析，主要是处理好三种思想和文化之间的矛盾,建设与党的先进性想适应的政治文化。

    一是处理好西方外来文化对党的文化之间的矛盾，建立开放理性的政治文化。典型的就是在西方文化的冲击下，党的文化价值观念受到巨大冲击，与党的政治制度相联系的价值观念、信仰产生了动摇，部分党员对西方的政治制度盲目崇拜，对党的政治制度不屑一顾，对党的领导和政治制度产生了怀疑，同西方政治制度进行不科学和非理性的比较。甚至出现了一些党员不讲党性和组织纪律，传播或散播不符合党员身份的消息和论调。这些现象伴随着政治改革的进程，渗透在西方政治理念引进和社会主义法治建设的进程中。在中国改革开放的民主进程中，党的建设也面临着一个不断创新的过程，在大量学习和借鉴人类文明进步成果的过程中，必须保持党的政治性，方向不能偏。

    在社会转型时期，文化建设对于引导、教育党员显得格外重要。一方面，要用先进文化作为武器，主动占领社会主义的思想文化阵地，抵御西方敌对势力对我政治上的“西化”和“分化”及文化上的渗透和侵蚀。对一些错误论调必须进行正面的交锋和予以澄清，对这些党员及时进行教育和劝说，不给错误言论提供散播和泛滥的场所和机会，维护党的纲领政策的权威。同时，对外来的先进文化要采取科学开放的态度，既要善于借鉴和吸收全人类的政治文明成果，不简单实行拿来主义，又要结合中国国情不断进行创新，丰富和发展世界优秀文化成果，并使之中国化。党的先进文化的建设过程中，必须注意对西方文化进行区分，坚持百家争鸣、百花齐放的方针，既要明确那些是先进文化，那些是落后文化，又要明确学术研究和党内组织纪律的界限。

    二是处理好传统文化中的消极内容与党的文化建设之间的矛盾，建立以民主集中制为核心价值观的现代民主政治文化。我们国家有着漫长的封建社会历史，等级观念、特权思想还一定程度的存在。其中，“官本位”文化是封建文化的重要组成部分，只强调封建官僚的作用，而忽视人民的作用。 官本位意识、一言堂现象、家长制作风，都是封建思想残留的反映，这同的党的先进性建设格格不入，严重制约党的民主政治建设，是社会主义政治文明建设的巨大障碍。加强党的文化，对这类文化问题的清理和建设，是非常重要的。对待传统文化，要站在中华民族的高度去认识这一问题，党的文化建设同样要吸收传统文化中的先进内容，坚持古为今用，保持我们自己民族特色和民族文化内涵的文化特征。建设党的先进文化就要坚持不懈同这些现象进行斗争，加强党的民主集中制建设，不断推进党内民主进程，加强监督和制约的力度，确保普通党员的民主权利和民主参与。在党内民主建设的进程中，破除封建思想的影响，在党员民主权利的行使中建立既有民主又有集中的政治氛围。

    当前中国现代化的突出特征是现代文化与传统二元并存的格局，如何尽快地消除二元对立，实现中国文化的现代化以及现代文化的中国化，是一项文化建设的重要任务。 同封建等级特权文化进行斗争是党的文化建设的一个长期任务，如果放松警惕，这种思潮就会卷土重来，前一时期党内流行称一把手为老板，当家的，都是这种文化的反映，党的文化建设必须破除等级观念为主要的内容的人治文化。

    三是处理好市场经济的价值观与党的文化建设的矛盾，建立以人民的利益高于一切、兼顾个人利益为核心的新型政治文化。社会经济领域的变革必然引起人们的价值观念、生活方式的变化。在计划经济的思路下，人是缺乏自由的，所有的人都被整合到完成计划的目标中，成为实现计划的工具。市场经济则不同。市场经济的前提是利益，是人们追求利益的自由。 市场经济对人们最大的影响就是人们利益观的态度发生了深刻的变化，对利益的追求导致拜金主义和拜物主义，利益驱动下道德缺失。个人利益的不同，这样的利益观反映在党内，就是个人主义和集体主义观念之间的矛盾。个人主义、享乐主义和自由主义对集体主义为核心的道德价值观念产生了巨大的冲击。改革进程中出现的腐败问题、贫富分化问题、诚信问题等，打破了对道德规范和价值观念体系的敬畏。人们对自己利益的追求的欲望被无数倍的放大，部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，不讲组织纪律只讲个人自由，不讲服务和奉献只讲待遇和实惠。

    马克思曾讲过，人的一切行为都与自己的利益有关。如果不正视上述问题，党员先进性和党的文化建设就难以落到实处。对党员而言，既要肯定和尊重个人利益，也有对党员提出更高的要求，鼓励广大党员勤劳致富、带头致富，把党和人民的利益同个人利益紧密结合起来。但是共产党人要有更高的精神境界，要遵守个人利益服从组织利益的原则，把个人价值实现同为人民服务紧密结合起来，把个人的理想、抱负同党的宗旨结合起来。